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发挥审计监督作用助力国企改革
来源: 作者: 发布时间:2019-07-22 09:54 浏览量:

  国有企业在我市经济发展过程中,有着不可替代的重要作用。随着时代发展,产业升级换代、国家供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆政策等对企业发展提出了更高要求。抓住历史机遇加快企业转型升级、推动高质量发展,将改革各项举措落实落地,建立灵活高效的市场化经营机制,推动国企改革焕发内生动力取得显著成效,既是责任和使命,更是企业长远发展的紧迫要求。市委、市政府高度重视国企改革,正以国企改革作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,以更大的决心、更大的气力攻坚克难,大力推动我市经济持续健康发展。

  经济活动离不开审计监督,审计的基本职能决定了它在国企改革过程中具有特殊使命。面对我市国企改革的新局面,审计机关积极发挥职能作用,服务我市国企改革工作大局。一是对企业资产权益保障情况进行监督。国企改革既有对现有企业的优化重组,又有国有资本的转让退出。国有资产产权界定与资产评估的合规性和真实性,对维护国有资产权益具有重要作用。审计重点关注国企改制中的资产评估和中介机构审计过程中的行为和结果,从企业改革改制程序源头入手,确保国有资产估价合理、公允,促进国企改制健康运行,维护国有资产所有者的权益。

  二是从财政资金使用方面进行监督。财政资金在企业改革过程中发挥着举足轻重的作用。财政资金不仅要用于清产核资、改制重组、关闭破产、解决企业历史遗留问题、处置“僵尸企业”、企业职工安置、困难企业困难职工救助等相关费用,还要支持调整优化国有资本布局结构,促进市属国有企业产业转型升级、支持国有企业并购重组,培育新兴产业,推动实施重大项目等。对企业改革中财政资金使用情况进行监督,就是要保障财政资金用在刀刃上,充分发挥资金使用效益,保障改革顺利进行。对财政资金使用过程中的违法违规行为,审计机关要着力查处、形成震慑,保护财政资金安全有序发挥作用,维护改革秩序。

  三是从改革政策落实方面进行监督。国有企业改革政策性强、涉及部门多、牵涉面广,触动多个利益相关方,当发生利益冲突时,有的部门和企业负责人,可能会对中央和省市的相关政策选择性执行或消极执行,从而使得改革的效果打折扣。对此,审计机关在国企改革进程中密切关注相关部门和企业贯彻执行国家重大经济政策的情况,加大对国企改革政策落实情况的审计,有利于保证改革措施的顺利施行,促进政令畅通,扎实推进国有企业改革各项任务落地见效。

  目前,国企改革正处于关键时期,一些新情况、新问题也在不断涌现。为了更好地发挥审计在国企改革中的作用,审计机关首先要进一步强化政治站位,以宏观性、全局性的思维模式,从制度、体制和政策层面分析国有企业现状、发展瓶颈和国资监管情况及存在的问题,结合我市经济发展整体布局和产业方向,转换角度拓展国企审计关注视野,为我市国企改革当好参谋助手。

  其次是创新审计技术方法,依靠大数据、信息化技术来深化国企审计,积极创新审计方式,通过审计信息化等新的审计技术方式来主动感知苗头性、深层次和关联性问题,把风险提前防范在萌芽状态,避免以往事后审计发现违规问题时,国有资产已经被侵占或者流失。

  最后是实施跟踪审计,督促整改。审计机关不仅会以专项审计的方式加强对改制企业的后续监督,还会对国企改制后的企业运行和企业履行改制协议的情况进行调查,及时揭示和反映企业在经营管理中的薄弱环节和潜在风险,并进一步深入分析存在的原因,从体制机制、制度层面提出改进和完善的建议,促进企业平稳、健康、可持续发展,从而为我市经济高质量发展提供坚实支撑。

  (作者单位:市审计局)

(责任编辑:DF515)

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